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2022年上海市政协高效履职，大江东|创新机制，搭建新平台

2023年上海两会即将召开。回顾2022年上海市政协的工作，很多政协委员都觉得很忙。

不久前，上海市政协召开了2022年情况通报会。上海市政协副主席李逸平表示，尽管2022年受疫情影响，但上海市政协仍积极提出建议和建议，举办了13次重要协商会议，开展了115次专项研究，并提交了1160项建议。

2022年，近700名市政协委员和上海市全国政协委员参加了上海市政协的日常检查和年终检查活动，涉及国家战略实施、疫情防控、企业复工复产、重要民生保障、城市软实力提升等22个专题。

2022年，上海市政协坚持团结民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参与政治审议的职能，促进政协工作，寻求高质量发展的新篇章。检查今年的政协工作，充满了干货。

优化专委会，建设“数字政协”

2022年新年伊始，经中共上海市委批准，上海市政协第十三届三十三次常委会议审议通过了《上海市政协第十三届委员会关于调整专门委员会(指导组)设立的决定》区域政协联络指导组更名为界别和区域工作委员会。

这是近20年来上海市政协专委会调整力度最大的一次，也是十三届市政协实施的重大改革措施。

上海市政协十三届三十三次常委会现场。资料照片

特别委员会的调整和优化反映了新时代中央政协工作的新要求，突出了上海的城市定位和特点，政协服务全局更加准确、专业、高效。

过去一年的实践表明，经过调整和优化，特别委员会的履行方向更加集中，专业特点更加突出，特别委员会组织的履行工作更符合上海城市定位和发展的要求，进一步提高了政协协调和精确努力的质量和成果。

为了使政协委员更专业地履行职责，上海市政协还全面修订了《特别委员会工作条例》，逐一制定了12个特别委员会的职责和任务清单，促进各特别委员会基于特殊领域，突出特色优势，打造工作品牌。

上海市政协工作的重点是加快“数字政协”建设。

点击“上海政协通”手机应用，可以看到“提交提案”、“在线协商”、“学习知识”等功能模块。检索“垃圾分类”，历年立即出现50多条相关提案信息。“在‘提案工作’模块中，还有‘提案智库’和‘知情平台’栏目，包括10多万份政府政策文件。它不仅是一个很好的学习平台，也避免了重复提案。上海市政协提案委员会主任余烈说。

“上海政协通”移动履职平台开通，受到政协委员的欢迎。资料照片

通过委员会成员的移动绩效平台，提案酝酿、提交、审查、分配、答复、监督、反馈、查询、统计等工作可以在线运行。

2022年，上海市政协还对电子会议系统进行了改造升级，开发了智能大屏幕显示系统，打造了智能绩效综合平台，整合了“政协头条”、“上海政协联通”、“国家是学院”等平台，促进了政协工作的数字化转型、智能化和系统化改进。

加强数字赋能，推动“数字提案”优化升级为“智能提案”，上海市政协履职进一步专业化。

建立新的平台，完善机制，提高界别工作的质量和效率

2022年，上海市政协工作的另一个显著特点是：党派部门工作明显改善。

党派汇集了各领域的精英，如何调动他们的工作热情？2022年，上海市政协工作室联席会议制度实施。市政协明确提出“六”，即联系指导、骨干成员、固定场所、制度设计、工作计划、明确标志，努力打造标准化、标准化、正常的工作平台。

2022年11月23日，上海市政协召开加强和完善人民政协各党派团体履职推进会。市政协、市委组织部、市委统战部联合发布了《关于加强和完善上海市民主党派、无党派人士和人民团体履职工作的意见》。

从对各项目的分析可以看出，《意见》不仅规范了加强和完善上海各党派在人民政协履职工作的系统规范，还从问题提出、活动筹备、活动发展、成果转化四个环节规定了履职程序，建立健全了政治协商衔接机制、凝聚共识机制、发表意见和建议保障机制、共同事务交流机制、定期工作机制、履职服务管理机制等六项机制。

上海市政协相关负责同志表示，《意见》的出台是上海市政协落实党的二十大要求和部署的创新制度成果。

无党派人士界别委员“同心”工作室成立仪式现场。数据照片

上海市政协还成立了界别委员工作室，提高质量和效率，努力开辟委员深入基层、联系界别群众的“最后一公里”。

2022年7月27日上午，上海市政协第一个边界委员工作室——无党派人士边界委员“同心”工作室在浦东新区陆家嘴华能联合大厦成立。随后，上海市政协民建、工商联、农业、医药卫生、社会科学、台湾联合会委员工作室相继成立。

上海市政协将党的工作有机地嵌入到专门委员会的业务链中，全面覆盖边界委员会成员，扩展到各行各业的人民，使基层边界委员会成员工作站（办公室）成为另一个成员履行职责的平台。各专门委员会党组还安排落实党组成员或党员副主任，联系1至2个工作室，加强指导检查，加强思想指导，带头参与活动，协调解决问题。

实际措施促进了边界工作的新发展。回顾2022年上海市政协优秀提案的典型案例，各行各业的高质量集体提案经常出现，如经济界提交的“建议建设国际开放枢纽”、工商联合会提交的“加强应急志愿者队伍建设的建议”。

2022年12月2日，闵行区政协开展湿垃圾处置重点提案专项检查活动。资料照片

狠抓提案处理，践行全过程人民民主，积极解决人民群众的问题

2022年，上海市政协的重要工作之一是密切关注“提案处理”，提高提案质量和效率。

写一个以“建设浦东社会主义现代化建设领导区”为主题的建议需要多少精力？据政协委员介绍，该提案持续了半年多，开展了30多项研究活动，组织了350多名成员参加，提出了许多前瞻性和有针对性的想法和建议。

为提高提案质量，上海市政协还重点鼓励集体提案，增加集体提案数量。

如何更好地促进国际经济组织的集聚？如何高水平推进城市更新？历史文化遗产保护还有哪些缺点？重大公共文化设施建设可以从哪些方面得到改善？.....集体建议是通过集体调查，收集智慧，形成共识，谨慎提出的建议。2022年，上海市政协适当扩大集体建议比例，使建议整体质量达到更高水平。

“我们不仅要在疫情防控的特殊时期，建立重大决策部署、重大政策措施的真相，寻求良好的政策，还要表现出特殊的精神和责任。“大上海保卫战期间，上海市政协动员组织政协委员和机关工作人员深入基层参与抗疫。市政协领导带头到区驻地监督，协调解决问题。针对疫情防控和复工复产的困难，市政协先后向市委、市政府提交了1万多条提案和社会形势舆论信息。

2022年3月中旬，上海疫情防控紧张。崇明区政协立即成立疫情防控领导小组，区政协干部下沉一线，联系服务所在社区。在田野里，经常可以看到区政协委员要么化身为“大白”，要么穿红背心，忙里忙外。

疫情防控规范化管理后，上海市政协委员通过视频连接和实地考察，向各类企业宣传救助政策，帮助解决问题。

上海市政协与外商代表视频会议现场。方敏拍摄

2022年8月30日，上海市政协召开视频座谈会，邀请多位外国商会和上海外资企业高管在线交流。“我希望增加直飞上海的频率。”“生产急需的产品，等待检验和清关时间长，能更快吗？”两个半小时后，与会者面对问题，回应和解决问题。如果他们暂时无法解决问题，他们将在后续加强研究后做出回应。这种工作作风得到了外商代表的认可。

“如何改善方便的早餐？”“在旧社区安装电梯有什么困难？”“如何使旧公共住房的改造更加方便？”.......上海市政协2022年加强了与民生密切相关的问题的跟踪和监督，促进了一些民生事实的扎实实施，受到了人民的好评。

推进上海人民民主实践的整个过程，上海政协2022年也采取了实际措施——继续关注“人民协商”政协委员工作站建设，促进区政协规范215街道联络机构，统一建立“人民协商”政协委员工作站，努力建立政协协商与基层协商有效联系的工作平台。

2022年8月，记者跟随上海浦东新区政协委员大团工作站12名政协委员来到大团镇赵桥村，参观了以农村产业发展为主题的民主协商会。经过一个多小时的协商会议，政协委员、村干部和村民代表的问答特别热烈。村民代表李国娟说：“政协工作站开到乡镇，非常民主，我想喜欢它。”

2022年，上海市政协形成了一系列特色品牌，如“家门口谈判”、“零距离谈判”、“一线谈判”、“亮就亮”等。组织全国政协委员、市政协委员、区政协委员深入基层，融入群众，开展协商讨论、政策宣传、阅读学习、服务群众等活动。

群众点赞的背后，是上海市政协脚踏实地、聚民智的有益探索，也是民意反映渠道畅通、民主形式丰富的创新举措。

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