全国水利移民工作会-水利部印发2023年水库移民工作要点

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水利部召开水库移民会议

2月23日至24日，水利部在江西省吉安市召开水库移民工作会议，全面贯彻党的二十大精神，全面落实全国水利工作会议部署，总结“十四五”以来的工作，安排2023年水库移民工作。江西省副省长刘伟平出席会议并发表讲话。

刘伟平充分肯定了“十四五”以来水库移民工作的成效。他指出，自2021年以来，各级移民管理机构坚决贯彻习近平总书记关于治水的重要讨论和移民工作的重要讲话指示精神，扎实推进水利工程移民安置，有效保障工程建设顺利进行；深入实施后期水库移民扶持政策，不断改善库区和移民安置区的生产生活条件；加强水库移民制度建设和监督管理，不断提高移民管理水平。

刘伟平强调，要深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握共同富裕的本质要求，牢牢把握高质量发展的首要任务，牢牢把握全面推进农村振兴的战略要求，切实肩负起做好水库移民工作的光荣使命，推动新阶段水利高质量发展，扎实做好2023年水库移民重点工作。加强移民安置全过程管理，努力提高移民安置质量和效果，注重实施，提高水库移民支持政策的实施效果，加强监督检查，促进水库移民政策的实施，促进移民政策研究，完善水库移民法律法规体系，加强行业能力建设，提高水库移民管理水平，认真落实全面从严治党的要求，推进党建业务深度融合。

江西、福建、山西、湖北、江苏、重庆等省（直辖市）移民管理机构、水利水电规划设计院、吉安市人民政府在会议上发表了交流演讲，代表们进行了小组讨论，观察了峡江水库的移民安置和后期支持。水利部有关部门、局、流域管理机构、部直属有关单位、省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团移民管理机构、省移民中心负责同志出席会议。国家发改委农业经济司、水电水利规划设计总院有关同志应邀出席会议。

水利部印发了2023年水库移民工作的要点

为贯彻落实水利部党组关于推进新阶段水利高质量发展的安排部署和2023年全国水利工作会议精神，切实做好2023年水库移民工作，水利部近日制定了《2023年水库移民工作要点》

2023年水库移民工作重点

2023年，水库移民工作的总体思路是：坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持习近平总书记“节水优先、空间平衡、系统治理、双手努力”的治水理念，全面贯彻习近平总书记治水重要论述精神，按照2023年全国水利工作会议部署，牢牢把握共同繁荣的基本要求、高质量发展的首要任务，全面推进农村振兴战略，扎实做好移民安置和后期支持工作，提高水库移民监督管理水平，促进水库移民机构能力建设，为新阶段水利高质量发展做出新的贡献。

一是加强移民安置安全过程管理，努力提高移民安置质量和效果

1.重点关注重点项目的移民安置计划。密切关注推进水利工程建设，指导地方政府开展高质量移民安置的初步工作，做好规划审查。重点推进50个重大水利工程移民安置要求的处理，开展计划示范和实物指标调查，加快移民安置计划和大纲审批。

2.加强移民安置管理。省级审计将加强移民安置计划的重大变更。加强对移民安置实施重点环节的监督指导，监督检查移民生产安置措施和移民安置用地程序的实施情况。充分利用水利部与最高人民检察院联合建立的水行政执法与检察公益诉讼合作机制，依法解决移民安置中的法律诉讼问题。充分发挥流域管理机构的作用，形成水利部领导、流域管理机构授权监督、省级移民管理机构领导的新工作模式。

3.加强移民安置进度调度。继续实施重大水利工程移民搬迁进度协调机制，实施移民搬迁进度月报制度。

4.加强对移民安置的监督和评价。充分发挥第三方监督评价在完善移民安置程序、按时完成安置任务、确保移民安置质量等方面的“体检”作用。对移民安置进行监督评价抽查，并纳入监督检查验收的重要内容。

5.做好移民安置验收工作。加快建设项目移民安置验收项目的完成，确保移民验收进度。加强移民安置验收方法的培训和宣传，规范移民安置验收程序和验收行为。加快西藏拉洛、陕西引汉济威等重点项目的移民安置验收，确保项目竣工验收的需要。

6.对农村移民安置住房进行质量和安全检查。落实国家自建住房安全专项整改要求，指导地方政府对农村移民安置住房进行质量和安全检查。对于已建、在建项目的移民安置点，发现问题应立即检查和改变，并采取有效措施督促解决老移民点强烈反映的住房质量问题。

二是重点落实，努力提高水库移民后期扶持政策的实施效果

7.做好后期扶持人口核定工作。2022年新增大中型水库农村移民后期扶持人口核定工作按期完成。

8.认真做好后期水库移民扶持资金绩效管理工作。完善绩效管理指标内容，完成中央水库移民扶持基金年度绩效评价。

9.加强后期支持项目实施进度管理。加强后期支持项目的选择和储备，以县为单位建设后期支持项目数据库。加快项目初步审批，加快项目实施、竣工决算和验收移交。继续开展中央水库移民支持基金支付月度调度。

10.促进后期支持重点项目的实施。加快重点项目的实施，重点关注“十四五”规划确定的移民美丽家园建设、移民产业发展、移民就业能力提高等关键任务。建立和完善与地方法规相关的美丽移民村建设评价标准和方法。借鉴良好的经验和实践，加强与相关部门的协调，适当集中资金，采取竞争性项目审批方式，提高资金使用效率。

11.加强后期支持项目资产管理。重点调查后期支持项目的持续作用。加强移民后期支持项目资产管理。

三、加强监督检查，努力促进水库移民的高质量发展

12.完善监督检查制度。及时修订和发布监督检查问题清单。研究和完善监督检查专员制度。

13.重点监督检查重点项目。综合运用绩效评价、检查审计、监督评价、监测评价、随机抽查、暗访、交叉复检等方式，加强对移民安置和后期扶持政策的监督检查。组织完成18个省水库移民后期支持和6个在建水利工程移民安置检查整改审查。完成8个省16县水库移民后期支持实施监测评估，选择1-2个移民安置项目进行安置后评估试点。

14.提高问题整改质量。督促责任方及时整改监督检查中发现的问题。建立检查中发现的问题整改台账，加强跟踪监督，实施对账取消。

四、推进移民政策研究，努力完善水库移民法律法规体系

15.建立健全移民监督评价体系。积极推进移民项目监督体系建设，完善移民项目监督体系，同时修订移民安置监督评价措施。

16.促进水库移民相关规范的修订。认真检查水利水电工程建设征地移民安置规划设计、实物指标调查、水库底部清理、移民安置验收等标准，加强沟通协调，做好修订工作。

17.加强对水库移民政策的研究。积极开展移民安置模式创新、后期支持生产开发、户籍制度改革、失地农民社会保障、城市化移民、数字化移民、农村振兴等热点难点问题的调查研究。启动水库移民后期支持后续政策研究。

五、加强行业能力建设，努力提高水库移民管理水平

18.认真加强政策业务培训。加强移民政策法规和水利工程专业知识的培训，改进培训方法，加强案例培训和实践培训，提高移民工作者的实际操作能力和水平。省移民中心应发挥良好的支持和保障作用。

19.促进水库移民志的编制。编制水库移民志是推进“十四五”期间水文化建设的重要举措，力争今年完成水库移民工作记录和水库移民口头记录，2025年前基本完成水库移民志的编制。

20.积极探索水利移民的数字化管理。选择实施条件较好的项目，从水利工程移民安置的前期工作入手，利用BIM、GIS等技术将移民相关基础数据数字化、智能化管理，将水库移民工作融入数字双胞胎领域的工程建设。进一步加强水库移民管理信息系统的应用管理。做好移民统计工作。

21.认真稳定水库移民信访。开展安全仓库建设，教育引导移民以合理合法的方式表达利益需求，及时调查处理移民意见集中、意见大的问题，减少矛盾积压。认真处理移民信访，加强矛盾调查和解决。完善应急响应机制，制定计划。

六、严格执行全面从严治党的要求

22.全面加强党对移民工作的领导。全面加强移民行业党建工作，推进党建与业务工作深度融合。

23.认真落实“一岗两责”。加强廉政教育，增强风险意识和底线思维，密切关注移民资金和项目实施的关键环节和区域，加强内部控制管理。

24.改进工作作风。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，继续纠正“四风”树新风，坚决纠正形式主义和官僚主义。

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