2023年全国移民管理工作会议讲话稿件

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实录|2023年第三季度国家移民管理局移民管理的主要情况

10月24日，国家移民管理局召开例行新闻发布会，通知2023年第三季度移民管理的主要情况。国家移民管理局发言人、政策法规司司长林永生介绍了相关情况，并回答了记者的提问。

林勇胜，国家移民管理局发言人政策法规司长

女士们，先生们，媒体朋友们：早上好。欢迎参加国家移民管理局的例行新闻发布会。在今天的新闻发布会上，我将通知您2023年第三季度移民管理的主要情况，并回答您的问题。

第三季度，全国移民管理机构坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育，充分发挥移民管理职能，积极服务党和国家重大战略部署，不断深化移民管理服务改革和政策制度创新，全力防范风险，确保安全，保护稳定，促进发展。有效维护国家政治安全、国门边境安全稳定和正常出入境管理秩序。

在促进人民出入境许可方面，我们继续指导公安机关出入境管理部门实施普通护照、香港、澳门通行证“全国”政策，实施香港、澳门居民大陆通行证延期政策，针对暑假、中秋节、国庆假期“许可证热”和“出境旅游”高峰，优化警察部署，增加许可证窗口，延长服务时间，最大限度地促进人民出入境许可。因重要商务活动、参加重要会议、出国就医等紧急原因需要出境的，应当为申请人提供紧急办证、集中办证、预约办证等服务。第三季度共发放普通护照466万本，同比增长1356.3%，达到2019年同期61.6%；2544.6万本(枚)签发港澳台出入境证件，同比增长2071.2%，是2019年同期的113.3%；香港、澳门、台湾居民来往内地(大陆)的通行证同比增长358.5%，达到2019年同期151.8%。

在保障中外人员交流的基础上，升级国家移民管理局政府服务平台，在2019年全面推出中国公民出入境证书在线预约查询功能的基础上，开放外国人签证证书在线预约查询功能；修订外国人永久居留身份证（即“五星卡”）风格，加快相关行业信息系统、设施设备匹配升级，扩大在线和离线文件的应用范围，不断提高移民管理服务的标准化、标准化、数字化和智能化水平；积极向相关行业企业推广中国港口签证、过境免签证和入境免签证相关政策，帮助确保中外人员的沟通和服务，确保高水平、开放、高质量的发展。第三季度共签发外国人签证60.8万张，同比增长268.5%，恢复到2019年同期水平。第三季度共签发外国人签证60.8万张，同比增长268.5%，恢复到2019年同期水平。12367移民管理政府服务平台接到全球117万通电话，涉及全球74个国家和地区，满意度达到98.98%。

在确保港口顺利通关方面，重点关注便利人员车辆跨境流动、服务合作区特色产业发展、确保秦澳社会民生合作，积极支持促进广东深度合作区建设发展若干出入境管理服务措施，积极服务促进广东深度合作区建设发展，积极做好“港口”“澳门”边境通关保障，推动香港、澳门长期繁荣稳定，融入国家发展大局。国家边防检查机关优化服务组织，加强动态管理，提高检查效率，继续实施重点货运航班、重点物资车辆边防检查“绿色通道”、“快速通道”等便利措施，国际航行船舶“零等待”作业、“零延迟”检查和放行、“边防检查和登记代码”在线申报，帮助中国开放、创新、高质量发展。第三季度，全国移民管理机构检查出入境人员1.23亿人次，同比增长454.4%，达到2019年同期73%，其中内地居民6168.8万人次(含142.3万人次)，港澳台居民5017.6万人次，外国人1093.6万人次(含292.2万人次)。；检查643.1万架交通工具(船、列、车)次，同比增长182.4%，达到2019年同期的73%，包括16.1万架飞机、10.4万艘船舶、2.4万列火车和614.2万辆机动车。

在维护国家边境安全稳定方面，我们将继续牵头部署打击妨碍国家（边境）边境管理犯罪的“猫猫猎杀”行动——2023年，严厉打击跨境违法犯罪，继续深化“三非”外国人治理，引导国家公安机关和移民管理机构加强组织领导，密切配合“反偷渡区域联动战、证书欺诈、签证欺诈案件战、犯罪链铲除战、海外蛇追逃战”四大战役，深入开展各项打击整治活动。第三季度，共侦查了13000多起妨碍国家（边境）管理的犯罪案件，逮捕了23000多名犯罪嫌疑人，查处了817个犯罪团伙，摧毁了570个中转窝点，扣押了939辆涉案交通工具。第三季度，共侦查了13000多起妨碍国家（边境）管理的犯罪案件，逮捕了23000多名犯罪嫌疑人，查处了817个犯罪团伙，摧毁了570个中转窝点，扣押了939辆涉案交通工具。依法查处24000名“三非”外国人，其中7102名符合法定条件的外国人被遣送出境。查破毒品案件190起269人，其中万克以上案件39起；缴获各类毒品1.63吨，制毒品37.36吨；严厉打击边境地区枪爆走私犯罪，查缴枪支543支，子弹1.36万发，手榴弹32枚，查获走私货物1.74亿元。

以上是我今天要通知的内容。接下来，欢迎记者就感兴趣的问题提问。提问前请通知媒体名称。

央广网记者

最近，格鲁吉亚、泰国和其他国家对持有普通护照的中国游客实施了免签证入境政策。下一步，随着中国公民出入境需求的不断上升，国家移民管理局是否会推出更有利的政策，为便利人员提供服务。

林勇胜，国家移民管理局发言人政策法规司长

我们很高兴看到越来越多的国家宣布对中国公民的私人入境免签证，这反映了对中国发展前景的信心和对中国扩大开放的肯定。国家移民局始终坚持以人为本的发展理念，与时俱进，采取精准措施，不断调整、优化、完善移民管理政策措施，全力服务高水平、开放、高质量发展。我们指导当地公安机关出入境管理部门科学部署警察，增加许可证申请窗口，延长服务时间，最大限度地满足人民出入境许可证申请的需要。下一步，国家移民管理局将继续推进移民管理服务改革和政策体系创新，积极推出更开放、更方便的出入境政策，逐步推进出入境证书从“在线预约”到“在线”“手持”，让群众享受更多更好的出入境便利，服务更多的中国公民“走出去”看世界，服务国家开放，提高人民的收益，幸福贡献移民管理。

法治日报记者

近年来，鉴于跨境电信欺诈等非法犯罪活动的高发病率，公安机关通过联合打击行动逮捕了数百名嫌疑人，取得了显著的成果。然而，仍有一些大陆居民被诱骗到国外从事赌博和欺诈活动。国家移民局在打击此类跨境违法犯罪方面采取了哪些有针对性的措施？

林勇胜，国家移民管理局发言人政策法规司长

近年来，海外赌博诈骗团伙与国内犯罪分子勾结，以高薪招聘、跨境劳务为幌子，组织公民非法出境从事跨境赌博、电信诈骗活动，严重影响人民生命财产安全，严重损害我国形象。国家移民管理局坚决落实党中央的决策部署，充分发挥职能作用，严厉查处有组织的出境赌博欺诈活动，努力建立牢固的控制屏障。一是严格出境安全审查。在办理出入境证件、边防检查等环节，依法严格审批检查，及时发现和阻止犯罪嫌疑人，严厉打击伪造出入境证件、出售出入境证件等违法犯罪活动。二是加强边境查堵防控。充分发挥党、政、军、警、民共同加强边境固防机制的作用，全面采取物防技术防人防措施，加强边境值班检查，阻断赌博欺诈人员和物资运输渠道。完善跨区域跨警察协会调查控制机制，组织从事跨境赌博、电信欺诈等涉嫌组织偷渡的人员线索，确保幕后“蛇头”不被查获，运输网络不被查明。三是加强群防群治。加强法律宣传，教育引导出入境人员和辖区群众认清跨境网络赌博电子诈骗的危害，不参与、不从事跨境赌博诈骗等违法犯罪活动，通过在出入境证件受理窗口、港口现场、边境辖区张贴宣传标语、播放宣传片、发送提示短信、发布典型案例等方式。建立群众举报机制，欢迎和鼓励群众提供跨境赌博欺诈线索，激发群众自觉抵制违法行为的积极性和主动性，形成群众防治局面。

国家移民局再次提醒群众，要提高法律意识和自我防范意识，坚决抵制犯罪分子和海外赌博诈骗行业的吸引力，避免上当受骗和侵权。与此同时，我们正在起诉那些犯罪分子，法网恢复，疏而不漏，所有妨碍国(边)境管理的违法行为，都将受到法律的严惩。群众可以向当地公安机关报告相关线索或拨打12367移民管理政府服务热线。

南方都市报记者

自5月8日实施以来，香港和澳门居民来往内地的延期通行证政策给香港和澳门居民带来了极大的便利，受到了社会各界的高度赞扬。你能介绍一下相关情况吗？

林勇胜，国家移民管理局发言人政策法规司长

港澳居民来往内地的通行证，俗称回乡证，是香港澳门居民来往内地的法定出入境证明，也是内地旅游、居住、生活的重要身份证明。针对200多万香港澳门居民因疫情未及时换发回乡证，港澳预约排队办证周期长，影响人员交流和商务交流，我们迅速依法出台了回乡证延期政策。自今年5月8日起，证件有效期限为2020年1月1日至今年12月30日，有效期统一延长至今年12月31日。香港、澳门居民持有延期回国证，可正常办理出入境边防检查手续。入境后，他们可以到最近的任何县级以上公安机关的出入境管理部门申请更换证书。他们可以继续持有延期回国证书，在大陆正常处理个人事务。政策实施5个月，香港、澳门居民364万余人持延期回国证顺利通关，818万余人享受我局提供的免费身份验证服务，享受交通、金融、电信、教育、医疗、社会保障、工商、税务、住宿等9个领域35项政务、公共服务和互联网应用便利。

在此，我们还建议香港澳门居民持有延期回国证，延期政策截止日期为今年12月31日。请合理安排时间，尽快更换证件。

林勇胜，国家移民管理局发言人政策法规司长

感谢您参加今天的新闻发布会。由于时间的关系，今天的新闻发布会到此结束。如果您需要进一步的采访，请联系国家移民管理局发言人办公室。下次新闻发布会再见。

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