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惠及560多万人，广东继续完善生态公益林效益补偿制度

“自1999年补偿制度实施以来，补偿标准从每亩5.5元增加到现在每亩159元，每个村民都可以得到数千元。”广州从化区吕田镇小山村委会书记赖观金叹了口气，随着生态公益林效益补偿制度的不断完善，村民们有效地享受了政策红利。

小杉村诠释了“靠山吃山”的新内涵

小山村位于广州从化三角山脚下，被誉为“广州小泸沽湖”。20世纪80年代末，小山村迎来了一个重要的发展节点。广州抽水蓄能电站位于此，小山村后移为移民村。然而，为了保护生态，村民们无法开垦农田和水产养殖。由于缺乏基本的收入来源，山区和森林仍然难逃被摧毁的厄运。

广东从化陈禾洞省级自然保护区

21世纪初，虽然公益林补偿标准已经实施，但由于补偿标准较低，一些村民也会去附近的山上砍伐树木，挖掘中草药，狩猎野生动物。村里的老人回忆说：“有时，村民们会砍掉一片果树，站在更高的地方，裸露的土地就像铺在山上的烂布。”

为了制止森林破坏，小山村委会和附近的保护区主动为村民寻找“出路”。例如，在一些受损的林地上种植杨梅、枇杷等常绿果树，村民们采摘水果出售以赚取经济收入，这曾经调和了村民生存与生态保护之间的紧张关系。然而，人与自然的和谐共处最终取决于公益森林经济补偿制度的完善。

广东从化陈禾洞省级自然保护区

“公益林补偿标准从2007年每亩16元提高到今年每亩159元，16年提高了10倍。全村共有2.35万亩林地被划为广州市一级生态公益林，每年可获得370万元的补偿。赖观金说，这些补偿最终分配给村民，让他们享受生态保护的红利，同时促进村民成为生态保护的实践者，让每个人都参与动植物保护、森林防火等工作。小杉村公益林管护诠释了“靠山吃山”的新内涵。

创新生态公益林保护机制，实现共建共享

承担生态公益林管理和保护责任的不仅是小山村村民，还有自然保护区管理人员，他们依靠周边村庄。2007年1月，广东从化陈河洞省级自然保护区经省政府批准成立。是广州唯一一个规划面积7054.36公顷、森林覆盖率94.7%的省级自然保护区。

北江两岸的风景

自2015年以来，生态公益林损失补偿直接发放到农民银行卡或存折账户，广东省自然保护区管理办公室需要协助政府部门开展生态公益林面积验证后的分配工作。据统计，2023年保护区损失补偿总额为1498.6万元，目前已发放比例为91.0%，发放户数约为2320户。保护区在完善补偿制度的基础上，不断创新保护机制，结合法律力量，形成公益林保护的良好氛围。今年，保护区管理办公室与从化区检察院、从化区林业园林局共同建立了公益诉讼观察站，提高了附近村民的法治观念和公益保护意识；通过巡回审判、准确服务、案件陈述、法律宣传等形式，与从化区人民法院共同建立了生态保护巡回法院工作站，帮助当地解决生态纠纷。

广东云浮林场

据报道，广州市公益林面积约265万亩，占全市林地面积的60%。公益林主要分布在自然保护区、森林公园、河流、水库和主要道路两侧，其中90%分布在北部（从化区、增城区、花都区和白云区）。从1999年到2023年，公益林生态效益经济补偿从每亩4元增加到每亩85元、106、三级补偿分为159元。2023年，全市投入公益林补偿管护资金超过3亿元，惠及45万户200万林农。据广州市林业局相关负责同志介绍，广州市计划在2025年将公益林补偿标准提高到90、112、168元/亩。

河源万绿湖

据统计，2023年，广东省财政资金投入超过30亿元，开展省级公益林效益补偿6748万亩，将省级以上公益林平均补偿标准提高到每亩45元。自1999年率先在全国实施公益林补偿制度以来，广东积极协调中央资金和省级资金实施公益林补偿，有效促进了粤东、粤西、粤北的生态安全屏障保护。1999-2023年，广东省累计投资省级以上公益林补偿资金317亿元，覆盖全省林业用地面积44%，惠及人民560多万户，约占全省农业人口的三分之二，有效促进山区人民持续增收，使林农在保护生态的同时受益。

值得一提的是，自2018年以来，广东创新实施了区域差异化补偿方式，将省级以上公益林分为一般区域和特殊区域进行补偿。据报道，2023年特殊区域补偿标准为51.2元/亩，一般区域为38元/亩。

巡山护林

省林业局相关负责人表示，下一步，广东将进一步优化差异化补偿机制，适当调整公益森林补偿标准，建立天然森林休养生息制度，全面停止天然森林商业采伐，进一步完善公益森林和天然森林保护管理规定，建设合理的空间布局、完善的体系、科学准确的管理、绿色效益、丰富的生物多样性，保护一批具有保护价值的森林植被和野生动植物资源，在促进生态文明建设方面取得新成果，进一步建设广东生态安全屏障。

文/广州日报·新花城记者:叶卡斯通讯员:林荫:

图片/广州日报·新花城记者:杨耀烨通讯员:林荫:

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