深圳是全国最大的移民城市，一个学位的诞生之路——深圳超常规推进“百万学位”攻坚的故事

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一个学位的诞生之路——深圳推进“百万学位”攻坚的故事

■群众关心的教育事务

“下午放学后，早点回家吃饭！”在广东省深圳教育科学院实验学校（光明）学校门口，孙女士向女儿黄金轩挥手，看着孩子们进入学校。这个看似普通的场景让母女俩感到珍贵和温暖。

黄金轩在小学时与父母分居了很长一段时间。在父母工作的深圳学习曾经是她难以实现的愿望。期待着六年，她的父母为她申请了这所新学校的学位。她的班有50名学生，教室有85平方米。这个学位占地约1.7平方米，不仅有她的桌椅，还有她与父母团聚的愿望。

黄金轩知道这个学位来之不易。但她不知道这个学位是如何诞生的，以及在诞生过程中应该解决哪些困难。

2021年1月，钟玉屏担任学校副校长。从那以后，她用感人的故事描述了这个学位的诞生之路。

近年来，深圳面临着“好学校”、“好学校”等迫切需要。在超大城市资源紧张、环境受限的情况下，推进“百万学位”建设，让更多人分享教育改革发展红利。

深圳市福田区福强小学生在设计感十足的校园活动中。学校提供图片

“人口大城市”和“可建土地小城市”导致学位短缺

是在深圳工作赚钱，还是留在江西老家陪女儿？对孙女士来说，这是一个“二选一”的问题。

为了谋生，孙女士需要出去工作。她想带女儿去深圳学习，但2015年黄金轩上小学时，深圳的公立中小学学位很紧张，她和女儿没有在深圳注册，很难进入公立学校。私立学校的费用并不低，超出了他们的承受能力。

无奈之下，孙女士不得不让孩子和爷爷奶奶一起留在江西老家上小学。那六年，孙女士在深圳工作了半年，回老家陪孩子了半年。

深圳是中国最大的移民城市，常住人口出生率全年都很高。第七次全国人口普查数据显示，过去10年，深圳人口增长超过713万，农民工子女人数高达86万。自中共十八届全国代表大会以来，深圳坚持教育优先发展战略，加大学校建设力度，但学位仍难以满足高需求。

高学位需求与可建设用地短缺的现实形成了突出的矛盾。深圳的陆地面积不到2000平方公里。经过40多年的快速发展，城市建筑密度高，空地少。此前，虽然深圳规划了大量的教育用地，但由于历史遗留问题，许多地面条件复杂，需要城市更新和土地整治来建设学校。同时，部分地区配套学校的同步建设率不高。

人民的期望，政治的方向。为贯彻以人为本的发展理念，自2020年以来，深圳以前所未有的努力加强薄弱环节，开展数百万基础教育学位斗争，加快学校建设，增加学位，连续多年将增加高质量学位供应纳入十大民生实践，努力满足人们对高质量基础教育学位的热切期望。

学位需求旺盛的地方，在哪里建学校？

早上，寒风很冷，孩子们坐在父母的电动汽车上，嚼着干冷面包，冲到学校。这是钟玉平第一次来到光明区楼村时看到的场景。”我们应该尽快建立和经营这所学校，这样楼村的孩子就可以在附近上学，减少跑步的痛苦。”

楼村作为深圳最大、人口最多的社区，居住人口超过10万，被称为“深圳北部第一村”，入学需求非常强劲。楼村小学只有一所公立小学，许多家长不得不把孩子送到更远的学校。

“学位需求旺盛的地方，就在哪里建学校。本市按照集约用地、适当先进规划、预留发展空间的原则，规划和布局高标准的新学校，努力使教育设施布局能够准确匹配空间分布中的区域学位需求。“深圳市教育局主要负责人表示，深圳编制了《基础教育设施布局专项规划》、修订《深圳市城市规划标准与标准》，修订法定图纸，加强教育用地空间布局总体规划，提高学位规划配置标准。

深圳将每1000人幼儿园规划学位配置标准从33人提高到40人；义务教育规划学位配置标准从80人/1000人提高到120人/1000人。同时，很明显，普通高中规划学位配置标准不低于20人/1000人。

光明区与深圳市教科院合作，在楼村学位需求旺盛的地区，高标准规划建设了深圳市教科院实验学校(光明)。学校总投资约5.8亿元，可提供2520个学位。

得益于此，2021年黄晋轩上初中时，父母帮她申请了学校学位。这让孙女士感到惊讶。“一开始，我们提交了积分入学申请，抱着试一试的心态，没有太大希望。是深圳学位扩容给了我们这份幸运。”。

不仅要建立足够的学位，还要建立良好的学位。为优化学校建设标准和规范，深圳制定并实施了《中小学项目规范》。深圳还利用学校规划建设专家咨询委员会的“智库”，提高学校的规划设计水平和建设质量。

教育用地“老大难”优秀招破

钟玉屏刚到深圳教育科学院实验学校（光明）时，建筑商指着脚下的一片荒地说，学校将在这里拔地而起。令钟玉屏惊讶的是，两年后，学校真的投入使用了。

学校建设的背后是各方共同解决土地短缺等问题。例如，学校门口有一些工厂，没有路。光明区政府协调土地、交通等部门，努力准备土地，在学校开辟宽约15米的新道路。

土地是大城市学位建设的“老大难”问题。深圳从规划的根源出发，通过修改或局部调整法律规则和编制城市更新专项规划，增加了基础教育设施用地。其中，学校规划建设优先考虑国有储备用地、新用地、振兴存量用地和闲置用地。

由于历史遗留问题，深圳有300多块规划但未建成的教育地块。深圳市教育、规资等部门对全市规划的教育用地进行了全面梳理，逐一审核，分类提出实施意见。有关部门要求就近更换规划实施性差、土地整备困难、两年内无法启动建设的教育用地，确保规划用地及时建成学校。自实施百万学位建设计划以来，深圳已实施近300块教育用地。

“区领导多次召开相关部门，召开新学校项目推广会议，共同克服困难。”钟玉平第一次参加了会议，并用5页的研究数据报告了学校建设中存在的问题。光明区领导非常重视，许多问题当场解决。例如，学校希望建造一个更大的操场，但土地还不够。光明区主要领导在协调会议上做出决定，校园向外扩张，“给孩子们更多的活动场所”。

为加强统筹规划，深圳市成立了市教育领域项目指挥部，市领导任总指挥长，各区也成立了教育领域专项指挥部。根据项目建设的需要，市两级指挥部借助专班、月报、例会等机制，加强教育、发展改革、规划、财政等部门的协调，加强特殊事务，加强教育规划的刚性实施。同时，深圳建立健全学位建设联合审查制度，实施新住宅项目和配套教育设施的同步规划、建设和投入使用。

疫情防控给学位建设带来了许多意想不到的问题。如何按时完成基础教育学位建设总任务？深圳因地制宜，分区发布，全程监督，逐年考核，形成学位建设进度工作台账。

2020年至2022年底，深圳新增467所中小学、幼儿园，新增基础教育学位43.7万人，其中公立普通高中学位6.8万人，公立义务教育学位30万人，幼儿园学位6.87万人。据了解，深圳“百万学位”建设第一阶段任务完成率高达105%。

学校“新”更“心”

黄金轩第一次走进深圳教育科学院实验学校（光明）时，感到惊讶。学校建在山上，靠近河流，从西到东梯形升起。学校里许多绿色植物茂密，风景优美。

“在深圳学习后，你不仅可以和父母住在一起，还可以进入如此美丽的学校，参加许多有趣的社区课程。”黄金轩参加了学校的制造商协会，并获得了2022年世界机器人锦标赛三等奖，人们更加快乐和自信。

深圳的学位扩张和质量提高已经超过了“加速度”。许多高质量的学校不仅分布在中心城市，而且还在西部、东部和北部扎根和开花。现代化、高外观水平的校园已成为深圳建设民生幸福基准的有力支撑，也大大提高了人们对教育甚至深圳的满意度。

看到光明区的品牌学校越来越多，尤其是孩子们进入深圳教育科学院实验学校（光明）后，孙女士对光明区的发展前景更有信心，决定在深圳扎根。

随着科学公园和大型科学设备落户楼村及其附近，许多科学家团队落户光明。一些科学家在考察了深圳教育科学院实验学校（光明）后，也把孩子送到了学校。

深圳市教育局相关负责人对“百万学位”民生建设带来的“蝴蝶效应”有着深刻的理解:“我们一开两会，压力就很大。由于学位短缺，许多代表对教育领域有许多意见。他给出了一个数据：当时光学前教育领域，一年就收到了几十条代表意见。目前，深圳在增加高质量学位供应方面取得了显著成果，造福了越来越多的人。代表们对教育的建议和建议显著减少。”今年，我们在整个教育领域都收到了几十条意见。”

在教育中使用最好的资源

本报评论员

建设试点示范区不仅是深圳的历史使命，也凸显了深圳敢于承担责任和行动。深圳以人为本，面对人民的迫切需要，开展数百万基础教育学位的关键行动，努力为民生创造幸福的基准。市两级领导努力成为“教育秘书”、“教育市长”、“教育区长”，努力利用最好的地块、最好的资源和最大的投资进行教育。

数量和质量的双向关键。深圳不仅同心协力，挂图作战，加强监督，在学位需求强劲的城市“挖土地”，建设足够的学位，同时注重设计、建设等，校园进入高外观水平的艺术，许多新学校获得了设计奖。同时，深圳通过集团办学，努力将新学校建设成高质量的学校，使新学位成为教育高质量、均衡发展的“增量”。

做实事得民心。百万学位取得显著成效，不仅响应了人民群众对优质教育的热切期望，提高了深圳人才自主培养的质量，也成为深圳重要的招商名片，激发了城市经济社会发展的新动力。(记者刘盾)

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