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【中国扶贫动态】让扶贫成果经得起历史考验——采访四川省政府副秘书长，省工作局
【中国扶贫动态】：★发布扶贫政策信息★报告扶贫工作动态★反映扶贫工作问题
秦巴山区、凉山彝族区、高原藏区、乌蒙山区属于深度贫困地区，是一个难以咀嚼的“硬骨头”，但他们没有向困难鞠躬，解决重点，稳步推进，取得了一系列成果。全国人民代表大会代表、四川省政府副秘书长、省扶贫移民局局长降级，向本杂志记者介绍了巴蜀扶贫的相关情况。
“中国扶贫”：众所周知，“蜀道难，青天难”这句老话。然而，经过扶贫，四川省的交通条件有了很大的改善，但一些贫困地区的外交通道不畅、路网结构不完善、通达不足等问题仍然十分突出。四川省对交通瓶颈有哪些解决方案？
初期：四川抓住国家政策机遇，按照“加强薄弱环节、保障畅通、网络优良、支持强”的总体理念，通过外部渠道，完善路网骨架，提高农村公路交通保障能力，不断提高交通支持贫困地区经济社会发展，努力完成投资538.21亿元，其中深度贫困县267亿元。一是大力推进铁路机场建设。加快建设辐射贫困地区的铁路和机场。二是积极推进高速公路向贫困地区延伸，实现州府所在地、内地所有贫困县建成或在建高速公路连接。三是继续加快国省干线升级。加强川滇藏青联合部等区域路网互联互通。除荣县、乡城县在建外，其他贫困县已建成二级以上（三州三级以上）公路连接。四是加快农村公路建设。全面实现乡村通油路，基本实现村村通硬化路。
“中国扶贫”：四川是中国扶贫任务较重的省份之一，许多贫困家庭的住房条件仍然很差。四川省在解决住房安全问题方面采取了哪些措施？
初步开始：2018年，我们将全面完成34万登记贫困人口的扶贫搬迁任务。坚持人均住房面积不超过25平方米，家庭自筹资金不超过1万元。另一方面，根据贫困村的实际情况，协调配套基础设施、公共服务设施和生产设施，严格控制规划、设计和建设质量，促进农村生活环境治理，有效改善贫困人口的生活条件。
“中国扶贫”：2017年，为巩固扶贫效果，四川省率先启动了“回顾、帮助”行动，筛选出17万人（次）不稳定扶贫家庭。这些不稳定的扶贫家庭的判断标准是什么？为了确保扶贫质量，未来的扶贫退出标准会更加严格吗？
降初:2017年，根据省委办公厅、省政府办公厅发布的《关于扎实开展扶贫攻坚“回头看”“回头帮”的通知》要求，我省各地对2014-2016年扶贫人口和2016年退出贫困村进行了“拉网”核查。2014年通过“回头看”验证、2015年245.2万扶贫人口中，17万人(次)个别指标未达到我省“一超六有”扶贫标准，主要是住房安全、饮用水安全、广播电视等。
为此，我们制定了一系列措施。经过扎实有效的工作，截至2017年底，除1万多户因住房安全未完全达标返贫外，其他“回头帮扶”对象已全面达到我省“一超六有”扶贫标准。2018年，我们将继续努力，坚决帮助这些人脱贫。今后，我们将遵循习近平总书记“精准扶贫既不能降低标准，也不能盲目提高标准”的指示
我们将进一步努力提高扶贫稳定性，降低返贫率。一是保持扶贫政策整体不变。在扶贫期间，除住房建设等一次性政策外，明确防止扶贫和继续攻坚并重，继续适当支持扶贫对象，使扶贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目。二是完善稳定的扶贫长效机制。工业扶贫工作。积极对接市场，延长扶贫产业链，避免同质化、低质量。充分发挥龙头企业的带动作用，让贫困户在产业发展链上稳步增收脱贫。做好就业扶贫工作。开展有针对性的就业技能培训，积极发展贫困公益就业，完善劳动对接合作机制和劳动转移就业服务体系。做好金融扶贫。建立健全农业保险保障体系和扶贫保险体系。大力推进扶贫小额信贷，提高贫困户贷款率。管理“四项扶贫基金”:用活教育和卫生扶贫、贫困村产业扶持和扶贫小额信贷分险。大力发展旅游扶贫和电子商务扶贫，增强造血功能。三是定期开展“回头看”和“回头帮”。根据扶贫退出标准，每年定期开展扶贫对象“回顾”，全面发现存在的问题和不足。确保扶贫稳定达标，使扶贫成果经得起历史考验。
扶贫质量低也反映了扶贫工作作风不够扎实的问题。下一步，我们将努力改进扶贫团队的工作作风，提高工作质量。
说到扶贫标准，我想多说几句话。我们的一些干部学习不够，对扶贫标准认识模糊。盲目提高扶贫标准的人认为扶贫难以实现，对工作缺乏信心；降低扶贫标准的人认为扶贫简单易行，工作漂浮。这两种趋势都应该高度警惕。
“中国扶贫”：深度贫困地区是未来三年扶贫的重点。四川有多少深度贫困县？主要集中在哪里？四川对这些地区采取了哪些特殊政策？
降初:四川省扶贫攻坚的重点和难点在凉山彝区、高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区，尤其是藏区彝区。省委、省政府一直以藏区彝区扶贫为重中之重，并取得了显著成效。2017年6月，我们将藏区彝区45个县(藏区32个，彝区13个)列为深度贫困县，主要集中在阿坝、甘孜、凉山三个民族自治州。先后制定了《关于加快深度贫困县扶贫的意见》、《实施方案》和《关于加强援助、人才振兴、飞地公园、禁毒防艾的意见》，基本建立了全省深度贫困地区扶贫政策体系。
下一步，四川省将全面启动实施深度贫困县扶贫实施方案、四项配套意见和多年专项实施方案，重点推进住房、产业、就业、教育、健康、基础设施、生态扶贫“七项重点行动”。继续实施“西藏六项民生项目计划”、“彝族十项扶贫项目”和17项特殊支持政策，以更有效的措施、更集中的支持和更有力的工作，坚决赢得克服深度贫困堡垒的“硬仗”。
一是突出重点领域集中攻坚。聚力住房安全攻坚，3年内全部解决建档立卡贫困人口住房安全问题。聚力产业扶贫带动63.1万贫困人口增收。聚集就业扶贫，继续实施就业扶贫“九项措施”，新转移就业7.5万人，开发生态护林员公益岗位3万人。集中教育扶贫攻坚，在民族地区深入实施15年免费教育，“9” 3”免费职业教育和“一村一幼”建设，完成“全面变薄”20条底线要求，安排1214所中小学配套援助学校，引导优质教育资源共同建设和领导。聚集健康扶贫，加大对“两保三救三基金”的支持。贫困患者个人医疗费用支付控制在5%以内，实现县、乡、村三级医疗卫生机构的全覆盖。继续加强藏区地方病综合防治。继续加强彝区禁毒防艾、禁毒执法，尽快建设艾滋病(重大疾病)医疗救治中心。聚力基础设施，加快未通硬化道路的乡镇、行政村道路建设；加快水利基础设施建设，解决12.45万人安全饮用水问题。聚集生态扶贫，加快畜牧区草畜平衡。
二是不断加大对资源要素的投入。全面加强援助力度，使各深度贫困县有1至2名省级领导、1个以上省级单位、3所大学、1所以上医院、1至3家国有企业或金融机构、1个省更发达的市县。加强地方人才培养，招聘培养3500名本科生、高职院校、大专生，完成45个深度贫困县教师、医生、农业技术人员等专业人才的全面覆盖培训。加强基层扶贫队伍，每年选拔100名优秀干部到深度贫困地区；从省、市机关选拔优秀青年储备干部，担任422个重点乡镇党委副书记；继续选拔优秀干部担任深度贫困村第一书记，确保每个贫困村至少储备1至2名储备干部。未来三年，各级财政将增加45个深度贫困县扶贫300亿元。与此同时，确保省级财政专项扶贫资金增长高于中央补贴增长。
主编：《中国扶贫动态》编辑部
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