全国移民管理机构改革方案-最详细!解读国务院机构改革方案(附名单及职责)

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最详细的！解读国务院体制改革方案(附名单及职责)

第十三届全国人民代表大会第一次会议于13日上午在人民大会堂举行了第四次全体会议，听取了全国人民代表大会常务委员会关于监督法草案和国务院关于国务院体制改革计划的解释。

第四次全体会议于3月13日在北京人民大会堂举行。

根据国务院关于提交第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革计划的议案，改革后，国务院部级机构减少8个，副部级机构减少7个。具体的改革计划如下：

1.国务院组成部门的调整

(一)成立自然资源部。国土资源部、国家发改委组织编制主体功能区规划职责、住房和城乡建设部城乡规划管理职责、水利部水资源调查确认登记管理职责、农业部草原资源调查确认登记管理职责、森林湿地资源调查确认登记管理职责、海洋局职责、国家测绘地理信息局职责整合、自然资源部、作为国务院的组成部门。自然资源部保留国家海洋局品牌。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

(二)成立生态环境部。环境保护部的责任，国家发改委应对气候变化和减排的责任，国土资源部监督防止地下水污染的责任，水利部编制水功能区划的责任，排污口的设置和管理，流域水环境保护的责任，农业部监督指导农业面源污染控制的责任，国家海洋局的海洋保护责任，国务院南水北调工程建设委员会办公室南水北调工程区环境保护责任整合，作为国务院的组成部门，成立了生态环境部。生态环境部保留国家核安全局品牌。

环境保护部不再保留。

（3）成立农业和农村事务部。整合农业部职责、国家发改委农业投资项目、财政部农业综合发展项目、国土资源部农田改造项目、水利部农田水利建设项目等管理职责，成立农业和农村事务部，作为国务院的组成部门。

将农业部渔船检验监督管理职责划入交通运输部。

农业部不再保留。

(四)成立文化旅游部。整合文化部、国家旅游局的职责，成立文化旅游部，作为国务院的组成部门。

文化部、国家旅游局不再保留。

（5）成立国家卫生委员会。国家卫生计生委、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、国家老龄化工作委员会办公室、工业和信息化部领导烟草控制框架公约履行职责、国家安全生产监督管理局职业安全健康监督管理职责，成立国家卫生委员会，作为国务院的组成部门。

保留国家老龄化工作委员会，日常工作由国家卫生委员会承担。由民政部管理的中国老龄化协会由国家卫生委员会管理。国家中医药管理局由国家卫生委员会管理。

不再保留国家卫生和计划生育委员会。国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室不再设立。

（6）成立退伍军人事务部。整合民政部退伍军人优惠安置职责、人力资源和社会保障部军官调动安置职责、中央军委政治工作部、后勤保障部相关职责，成立退伍军人事务部作为国务院的组成部门。

(七)成立应急管理部。国家安全生产监督管理总局职责、国务院办公厅应急管理职责、公安部消防管理职责、民政部救灾职责、国土资源部地质灾害防治、水利部水旱灾害防治、农业部草原防火、国家林业局森林防火，中国地震局地震应急救援职责与国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院地震救灾总指挥部、国家森林防火总指挥部职责整合，成立国务院组成部门的应急管理部门。

中国地震局、国家煤矿安全监察局由应急管理部门管理。公安消防部队、武警森林部队转型后，作为安全生产等应急骨干，由应急管理部门管理。

不再保留国家安全生产监督管理总局。

（8）重建科技部。整合科技部和国家外国专家局的职责，重建科技部作为国务院的组成部门。科技部保留国家外国专家局的品牌。

由科技部管理的国家自然科学基金委员会。

（9）重建司法部。整合司法部和国务院法制办公室的职责，重建司法部作为国务院的组成部门。

(十)优化水利部职责。将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室纳入水利部。

国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室不再保留。

（11）优化审计署的职责。国家发改委重大项目检查、财政部中央预算执行等财政收支监督检查、国务院国有资产监督管理委员会国有企业领导干部经济责任审计、国有重点大型企业监事会职责，建立统一高效的审计监督体系。

不再设立国有重点大型企业监事会。

(十二)监察部并入新成立的国家监察委员会。国家防腐局并入国家监察委员会。

监察部和国家防腐局将不再保留。

改革后，除国务院办公厅外，国务院还设立了26个组成部门：

1.中华人民共和国外交部

2.中华人民共和国国防部

3.中华人民共和国国家发改委

4.中华人民共和国教育部

5.中华人民共和国科技部

6.中华人民共和国工业和信息化部

7.中华人民共和国国家民族事务委员会

8.中华人民共和国公安部

9.中华人民共和国国家安全部

中华人民共和国民政部

中华人民共和国司法部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国人力资源和社会保障部

14中华人民共和国自然资源部

中华人民共和国生态环境部

住房和城乡建设部

17.中华人民共和国交通运输部

水利部，中华人民共和国

19中华人民共和国农业和农村部

中华人民共和国商务部

文化和旅游部，中华人民共和国

22中华人民共和国国家卫生委员会

23中华人民共和国退伍军人事务部

24.中华人民共和国应急管理部

25、中国人民银行

26.中华人民共和国审计署

根据《国务院组织法》的规定，国务院组成部门的调整和设立应当提交全国人民代表大会审议批准。

二是国务院其他机构的调整

(一)成立国家市场监督管理总局。国家工商行政管理局职责、国家质量监督检验检疫局职责、国家食品药品监督管理局职责、国家发改委价格监督检查和反垄断执法职责、商务部经营者集中反垄断执法和国务院反垄断委员会办公室职责整合，成立国家市场监督管理局，作为国务院直属机构。与此同时，成立了由国家市场监督管理总局管理的国家药品监督管理局。

将国家质量监督检验检疫总局出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。

保留国务院食品安全委员会和国务院反垄断委员会，具体工作由国家市场监督管理总局承担。

国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会的职责划入国家市场监督管理总局，对外保留品牌。

不再保留国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

(二)成立国家广播电视总局。国家广播电视总局作为国务院直属机构，在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上成立。

国家新闻出版广电总局将不再保留。

（3）成立中国银行业保险监督管理委员会。整合中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责，成立中国银行业保险监督管理委员会，作为国务院直属机构。

将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会制定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监督基本制度的职责划入中国人民银行。

不再保留中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会。

（4）成立国家国际发展合作署。整合商务部对外援助的相关职责和外交部对外援助的协调，成立国家国际发展合作署作为国务院直属机构。对外援助的具体实施仍由有关部门按分工承担。

（5）成立了一个国家医疗安全局。人力资源和社会保障部城市职工和城市居民基本医疗保险、生育保险职责、国家卫生计划生育委员会新农村合作医疗职责、国家发展改革委员会药品和医疗服务价格管理职责、民政部医疗救助职责整合，成立国家医疗安全局，作为国务院直属机构。

（6）成立了一个国家粮食和材料储备局。国家粮食局、国家发改委组织实施国家战略材料储存、轮换管理、管理国家粮食、棉花、糖储备、民政部、商务部、国家能源局组织实施国家战略和应急储备材料储存、轮换和日常管理职责，由国家发改委管理。

不再保留国家粮食局。

（7）成立国家移民局。整合公安部出入境管理和边防检查职责，建立健全签证管理协调机制，成立由公安部管理的国家移民局。

（8）成立国家林业和草原局。整合国家林业局、农业部草原监督管理职责、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理职责，成立由自然资源部管理的国家林业和草原局。国家林业和草原局增加了国家公园管理局的品牌。

不再保留国家林业局。

（9）重建国家知识产权局。整合国家知识产权局、国家工商行政管理总局商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局原产地地理标志管理职责，重建国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。

（10）调整国家社会保障基金理事会的隶属关系。将国务院管理的国家社会保障基金理事会调整为财政部管理，承担基金安全、保值增值的主要责任。作为基金投资经营机构，行政水平不再明确。

（11）改革国家和地方税收征收和管理制度。合并省级以下国家和地方税务机关，具体承担辖区内各项税收和非税收收入的征收和管理职责。国家和地方税务机关合并后，实行国家税务总局和省（区、市）人民政府的双重领导管理制度。

国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设立，将由新组成的国务院审批。

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