全国其他地区如何安排三峡移民大会

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三峡移民定居20周年座谈会在程溪农场举行。

8月23日，成溪农场召开三峡移民定居20周年研讨会，了解三峡移民的生产生活，加强与三峡移民的关系，为20届全国代表大会创造稳定和平的社会氛围。

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发布日期：2022-09-0508:55:34所属分类：财经

三峡四期移民搬迁的“开县速度”

对于开县158万儿童来说，2008年注定是极其不平凡的一年。多年后，参加没有硝烟的“搬迁决战”的干部会想起那些激动人心的日子。在重庆市委、市政府的领导下，在国务院三建委的重视和支持下，开县县委、县政府团结带领全县各级党组织和党员干部，以顽强的斗志、炽热的情怀和创新的勇气，掀起了一场巨大的“搬迁决战”。特别是2008年上半年，开县平均每天搬迁183人，拆迁1.7万平方米，建房2192平方米，创造了半年搬迁拆迁城市的“开县奇迹”，创造了三峡移民投资强度最大、拆迁建设最快、搬迁人口最多的“开县速度”。2008年7月29日，开县四期移民项目一次性通过国家四期移民项目最终验收，验收专家组一致评价：开县采取了一系列非常有效的措施，在如此短的时间内完成如此艰巨的任务，创造了奇迹，令人惊叹。

2008年12月，重庆市委、市人民政府对开县委、县政府四期移民工作给予通报表彰，肯定开县为“夺取四期移民阶段性胜利，实现总体‘搬迁’目标，为满足2008年汛后三峡工程175米试验蓄水条件做出了突出贡献”。因此，开县移民局被授予“重庆市人民满意公务员集体”荣誉称号。

全县动员全力攻坚

2007年3月3日，开县召开三峡工程四期移民决战动员大会，吹响了移民攻坚战鼓，吹响了搬迁决战的“号角”。

建立高效指挥体系，以集团军作战结构的形式，集中开县成立四期移民攻坚总指挥部，下设两个指挥部、九个工作组、三个办公室、一个管委会，落实三分之二以上的县委常委、一半以上的县政府领导专门抓移民。从非移民乡镇和机关抽调精兵强将组成1000多人的移民工作队伍，分组作战，分进合击，形成集团攻坚工作格局。

实施“倒计时”作业，迫使攻坚总指挥部根据形势任务的变化，及时提出“拆字当头，以拆促搬促建”、“建字当头，拆迁并举”、“搬字当头，拆建在其中”阶段的工作思路严格按照“四个时间杠”制定倒计时工作计划，任务细化到每天，责任落实到每个人身上，每周一调查，每十个部署，每月总结一次。每天编发《移民攻坚战报》，及时发出监督监督通知，形成全县“不完成移民任务，誓不罢休”的攻坚态势。

落实“三挂六包”责任，采用双线工作法进行双向互动攻坚，落实县级部门与社区、非移民乡镇与移民乡镇街道、干部与移民户挂钩的“三挂”责任制，落实宣传、搬迁、销售、拆迁、帮扶、稳定的“六包”责任制，分层分解目标任务。县级各部门“领导”以主要精力抓移民，三分之二以上团队成员具体负责移民搬迁和搬迁，一半以上干部与原单位业务脱钩抓移民工作，各部门在资金、车辆、材料等方面确保移民工作运行，成为关键的有力支持。

实施“移民先锋”项目，组织开展“移民先锋、一流分公司”活动，160多个移民基层党组织和40个临时移民党支部，从政策宣传、物理审查、住房补偿到搬迁销售，从住房选址、建材供应、水电安装到搬迁新房，细致的微服务移民，成为移民关键的强大堡垒。深入开展党员干部与移民“结对”、“手拉手”、在“交朋友”等活动中，广大党员干部关心移民。他们从不在周末和节假日休息。他们以“宁愿伤害自己，也不愿误移民”的精神，在移民攻坚第一线作战，努力成为移民政策的“宣传员”、移民搬迁的“排头兵”、移民群众的“贴心人”激发了广大移民群众搬迁的积极性，全县形成了“舍小家顾大家，主动迁为国家”的良好氛围。

创新惠民措施，解决搬迁“难题”

国务院三峡办公室副主任陆春在县调查中指出：“移民工作与移民家庭的一生甚至下一生有关。各级领导应该为他们做出更多的贡献。”县党委、县政府在不突破三峡移民政策的前提下，有效帮助移民解决各种具体问题，维护移民的合法利益，努力在和谐氛围中实施搬迁，在搬迁中建设和谐社会。

创新规划理念，真正帮助移民坚持移民城市，围绕移民长期生活规划布局，优先规划1.3万土地移民建设基础良好、商业价值高的新城主要街道区域；城市纯居民立面规划到新城区位好、商业区；办公楼规划到相对较差的区域，移民相对较好的立面区域，改善了移民的生存和发展条件。提前规划配套设施，优化移民生活环境，在移民集中安置区增设医院、学校、商业网点，完善路灯、绿化、卫生等配套设施，加强社区功能服务，全面改善移民生产生活条件。围绕优化移民生活环境，提前规划配套设施，在移民集中安置区增加医院、学校和商业网点，完善路灯、绿化、卫生等配套设施，加强社区功能服务，全面改善移民生产生活条件。围绕行业布局，建设特色商业街，不仅保证了立面房搬迁户的基本利益，而且为逐步致富奠定了基础。

创新配套措施，解决搬迁问题，打好移民政策与非移民政策的“结合”。在不突破移民刚性政策的前提下，分组、分类出台配套政策措施，全面覆盖惠民政策，弥补移民政策的无穷无尽，有效解决移民搬迁的具体困难。针对1992年以后增加住房建设的问题，在实施移民货币补贴政策的同时，分期建设廉租房和经济适用房，确保居民有自己的住房；对于因房屋在建而无房屋搬迁的移民，政府发放资金进行过渡性安置，利用廉租房和公租房解决企业无产权房职工生活问题。

创新住房建设模式，改善生活环境。在房屋建设过程中，实施“八步工作法”，实施移民政策开放、移民事务透明、移民过程，充分征求设计意见，满足移民需求，各移民签字后实施设计方案，充分发挥经济杠杆作用，实施倒计时作业，促进保证进度；在质量方面，每个房屋建设项目不仅有专门的质量监督，还有2～三名移民代表负责监督，不仅加快了进度，而且保证了移民建房的质量。

创新调控手段，降低搬迁成本。针对四期移民建房集中、建材价格飙升、供需矛盾突出的问题，采取政府统一建房建材到县外组织采购，适当补贴，降低价格，有效缓解建材价格飙升、供应不足等问题。同时，对城镇移民建房税实行“一费制”捆绑收费，可以免除，可以减少，大大降低了移民搬迁成本。

创新安置模式，夯实致富基础。2007年，针对“城中村”（原汉丰街大林村、三中村、盛兴村）、镇东街沙坝村、农村试验村、丰乐街迎仙村、水东村部分农村移民无容量、搬迁结束等实际情况，同时给予生产安置现金补偿，在新城土地生活安置、户籍农民，为稳定致富创造条件。针对农村移民住房建设问题，实施统一规划设计，重点实施道路、水利、“生态家园”等基础设施建设项目，建设环境优美、生活舒适的新移民村，显著改善移民生产生活条件。

真诚服务促进和谐移民

在移民斗争开始时，开县县委开展了“移民先锋项目”，主要内容是“党组织努力成为移民的核心，党员努力成为移民的先锋，干部努力成为移民的模范”。在“解决移民困难、帮助移民困难、坚持移民心”活动中，各级党组织充分发挥战斗堡垒的作用，党员发挥先锋模范作用，以真实感受掀起大搬迁高潮，用行动诠释“执政为民”的理念。感人的场景和事迹不断出现。

所有移民干部都致力于工作中的“六颗心”（专注于学习移民政策、熟悉移民情况、认真执行补偿操作、热情对待移民、帮助扶贫、处理移民问题）；做好“三员”(移民政策的宣传员，推动搬迁的战斗员，移民群众的服务员)；成为“三手”(移民政策熟练，业务工作专家，克服困难的强手)。夜幕降临时，每个移民乡镇街道的办公楼都灯火通明，团队成员和其他干部经常加班到深夜。

“这些移民干部日夜担心移民工作，为移民工作，为移民解决问题，我们真的无话可说，一个字：搬家！”后来，移民周旭平说。他以前见过移民干部，后来移民干部帮他解决了无数的困难，他被感动了，率先实施了搬迁。

“这应该是开县移民搬迁工作中最宝贵的经验，因为行政命令让移民被动搬迁，让移民主动搬迁是合理的。”时任国务院三峡办公室主任王晓峰对开县移民工作给予了这样的肯定。

三峡办副主任陆春称赞开县：“这么大的搬迁没有造成大规模的集访、闹事和上访。背后是开县县委、县政府做了很多艰苦的工作。我们看到的是旧县的搬迁。我们看不到的是开县移民干部的工作！”

重庆市政府副市长谭奇伟评论道：“我多次去开县，和大家一起梳理问题，讨论对策。如果我们不审时度势，解放思想，一些问题仍然难以澄清和解决。开县通过坚持开拓创新，努力工作，为四期移民创造了宝贵的经验！”

时任开县县委书记姜曾感慨:个人移民千差万别，移民工作千差万别，移民问题千变万化，循序渐进，无法创造“开县速度”。只有不断解放思想，开拓创新，才能解决层出不穷的新问题。这是开县顺利搬迁和谐移民的深刻体会。

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