2019全国移民管理工作回眸

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2018年国家移民管理：检查出入境人员6.51亿人次

来源:法制日报

检查出入境人员6.51亿人次查获走私案件1万余起

回顾2018年国家移民管理工作

2018年4月2日，国家移民局成立。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策和部署，以适应新时期中国特色社会主义发展的要求，着眼于国家治理体系和治理能力的现代化。

过去一年，在党中央的坚强领导下，国家移民管理局党组高起点规划、高效推进，确保移民管理体制改革按时间节点如期、高质量顺利完成，促进移民管理服务创新取得显著成效，有效维护国家安全和边境地区安全稳定，有效促进国民经济社会发展和对外开放新格局，增强中外出入境人员的收益感、幸福感和安全感。

打造美丽的国家名片

2018年，全国移民管理系统认真贯彻落实党中央关于进一步深化改革、扩大开放、推进经济高质量发展的决策部署，大力推进“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革，聚焦移民出入境政策更加开放便捷、管理服务更加高效专业的目标导向，密集推出一系列改革新政策，积极打造亮丽的“国家名片”，展示中国风格和形象。

去年，全国移民管理系统检查出入境人员6.51亿人次，同比增长9.9%；人均通关检查时间减少到45秒以内。各类出入境证件(本次)审批签发1.5亿张，同比增长11.1%；户籍居民出入境证件审批发放时间从10个工作日减少到7个工作日。

国家移民局紧跟海南自由贸易区(港)、雄安新区、粤港澳大湾区等国家重点区域的建设，在外国人入境免签证、港口签证便利、出入境证件便利化应用、邮轮简化、旅客出入境手续等方面研究推出了一系列支持政策。10.1万名外国人通过72小时和144小时免签证政策入境，同比增长23.9%。

去年，国家移民局以人民群众的新需求和新期望为重点，推出了便民惠民的新举措。

2018年5月1日，全国全面实施公民办理出入境证件“只跑一次”制度。到目前为止，已经签发了1亿多份证件和签注(张/枚)，98.5%的人在同一个地方一次性办理出入境证件。

2018年9月1日，实施了五项便民利民的新措施，如公民异地换发出入境证件。共有1536多万人享受到异地换发出入境证件的便利。

国家移民管理局进一步推进出入境行政许可标准化，取消10项认证项目，审批程序更好，程序更简单。取消私人出入境中介机构的资格，完善事后监督，创造更加公平、有序、充满活力的市场环境。

确保边境安全无虞

2018年，国家移民管理制度始终把维护国家安全放在首位，坚决贯彻习近平总书记“治国必治边”的重大战略思想和国家安全观，全面加强港口边境安全控制，努力建设坚实稳定的出入境防线，确保以政权安全和制度安全为核心的国家政治安全和社会整体稳定。

国家移民管理局成立后，迅速研究出台了加强港口控制的意见，建立了应对国家重大突发事件的响应机制，完善了港口突发事件的应急处置机制，巩固了维护国家边境安全的领导体系，巩固了各级责任。

积极创新和实施人脸比较控制、出入境人员信息预测预检、大数据碰撞比较分析等科技手段，在港口边境检查机构实施准确控制，有效维护国家安全。

围绕边境安全问题，国家移民局和有关部门开展了一系列“边境”专项行动，重点防止跨境枪支贩毒、走私等违法犯罪活动，全年走私案件1万多起，价值10.4亿元，破获毒品案件3000多起，毒品10.88吨，进一步净化边境安全秩序。

2018年，国家移民管理局加强了对港口出入境人员的检查，采取了多项措施堵塞、拦截、清理和整改，依法查处了外国人在中国的违法犯罪活动。依法查处“三非”外国人12.1万人，同比增长12%；遣送出境6.9万人，同比增长13.1%。

不断提高团队素质

“做好中国的关键在于党，关键在于人。”要推动国家移民管理的创新发展，必须把握人最直接、最关键、最活跃的要素。

2018年，全国移民管理体系始终把队伍建设放在突出位置，教育引导警方自觉贯彻习近平总书记提出的“忠于党、服务人民、公正执法、严格纪律”的总体要求，努力建设政治、业务、责任、纪律、作风的移民管理队伍，确保绝对忠诚、纯洁、可靠。

国家移民管理局大力加强能力建设，有效提高团队整体战斗力，制定和实施国家移民管理机构执法警察和警察技术职务序列改革计划，积极推进执法警察和警察技术职务序列改革；围绕边境检查前台验证、后台验证、港口检查控制、应急处置、出入境证件安全审查、信息应用等实际作战能力，制定岗位能力标准和考核实施办法。

通过分层分类培训，举办了234个培训班，培训1.9万人，有效提高了警察的实际作战能力和水平；重点关注人、财、物等关键岗位，梳理18个风险岗位，制定78项有针对性的防治措施，坚决防止“黑灯”。

2018年，一组新鲜的数字、一系列扎实的措施和令人满意的成就，充分展示了国家移民管理体系改革创新的生动画面。

时间顺序变化，华章继续写作。2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建设小康社会第一个百年目标的关键一年，也是中华人民共和国移民管理体制改革后的第一年。在新的一年里，国家移民管理体系将始终保持忠诚和进取，以深化改革的实际成果和全面履行职责的优异成果，向中华人民共和国成立70周年致敬。（刘子阳）

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