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一、小县城的前景与发展方式
当下，人口向经济发达区域快速集聚同时，一些县城人口收缩、活力不足、经济增长乏力的趋势逐渐显现。关于这些县城的命运与前景，近年来的讨论不胜枚举。
近日，一些“人口小县”进入公众视野——山西的河曲县、石楼县、浮山县，青海的玛多县等等，从党政机构、事业编制着手，以一场牵一发动全身的机构改革，试图探索出一条重焕生机的路。
折中的方案
“人口小县”是怎样的概念和特点呢？
城叔根据《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》进行统计，在纳入统计的2075个县域单位中，全国户籍人口不足50万的县（市）共有1257个，占比约为61.14%。其中，户籍人口在5万以下的袖珍县（市）有90个，5万-10万之间的有116个，10万-20万之间的228个，20万-50万之间的823个。
从全国来看，云南、山西、河北、内蒙古、四川等都是“人口小县”相对比较集中的省份。年鉴显示，山西95个县（市），除5个县（市）外，其余90个户籍人口都在50万人以下，其中6个县（市）人口不足10万人。
这些“人口小县”不仅人少，经济也欠发达。年鉴显示，2020年全国县（市）中GDP低于100亿元的有733个，占比35.4%，其中32个县（市）10亿
二、机构改革后那些没人疼的孩子
2023《党和国家机构改革方案》正式公布了，像极了凡间生活，几家欢喜几家忧。有些人高兴：转变身份、提级晋升；有些人担忧：被合并被降级，俗称“后娘养的”，没人疼的孩子。
根据《方案》，职能划转、新局成立、原有局撤销……都会伴随着人员的流转。
2018年，山东市县机构改革：改革后保留设置的事业单位，名称不再称“委、办、局”。今后，除行政执法机构按中央部署推进改革外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。
2018年以前，很多县级事业单位都冠以“局”“委”“办”的名称，比如：机关事务局、大数据局、地方金融监管局、建筑质量管理局、无线电管理委员会办公室、外事服务办公室……
这些单位是纯事业单位，从领导到工作人员全是事业编制。2018年规范后，统一把局换成了中心，即“****中心”。
有些中心只是换了个名字，其他不变，人财物依旧独立，对单位无丝毫影响。有些中心直接变成了某局下属事业单位，人事权财权物权都归属局里，主要领导变成副局长，工作人员也变成某局员工。这就有了一批没人疼的孩子。
为什么说没人疼？
原来的领导变副职，话语权变轻，主要领导对这些人不熟悉，就算熟悉也不可能轻易破坏原单位的干部梯队建设。于是乎，这
三、因为机构改革，由正职一把手变为副职三把手，好事还是坏事？
机构改革，分久必合，合久必分。
新机构改革后，许多单位都进行了撤并，有的两三个单位合并为一个大单位。
自然资源局就是最典型的一个，由原来的国土局、规划局、林业局、海洋局等进行合并而来。
老B原来是市国土局的局长，妥妥的一把手，国土的实权又大。
合并为自然资源局后，市委新任命了一位市里的副秘书长当党组书记，原来规划局一把手为局长，老B和林业局、海洋局长为副书记、副局长。
于是，老B从一把手一下子退居为三把手，说得不好听就是边缘化了。
老B一下子从主要领导变为分管领导，很是郁闷苦恼了一阵子，走路都没有以前英姿飒爽了。
最近，再见到老B，感觉又回复到以前容光焕发的模样，问其缘由，说这样的单位还是当个副职好啊！
原来，单位三四个单位合并，人员多业务杂，简直乱成一锅粥。
而且，班子成员太多，国土局、规划局、林业局、海洋局原来所有的三个单位的班子成员共20多人都入班子，各自争权，彼此互不相让，暗流涌动，相互较劲。
前段时间因为职级并行问题，事前没有酝酿充分，开个班子会都闹的不欢而散。
弄到局里职级并行迟迟无法启动，看着别的单位都顺利晋升了自己干着急，一干人等怨声载道。
老B暗自庆幸多亏自己没有当一把手，各种利益各种琐事太
四、水利局的移民服务中心是做什么具体工作的，会遇到什么问题？
就是之前的移民局，机构改革后，合并至水利局，为水利局的二级机构。
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