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广州市住房和城乡建设局发布了《广州市共有产权住房管理办法》
昨天，广州市住房和城乡建设局发布了《广州市共有产权住房管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，本科学历申请共有产权住房不受户籍限制，单身申请人年满30岁。购买的共有产权住房满足销售限制后，可以申请购买，再购买或购买仅限一次。
实现住宅有所居全覆盖
自2012年以来，根据省政府《关于印发广东省住房保障制度改革创新计划的通知》(粤政府)〔2012〕12号)要求广州将廉租房、公租房合并管理、并轨运行，形成以公租房为主的住房保障模式。近年来，不符合公共租赁住房租赁条件但收入不够高的“三明治”公民，特别是市场上新就业和青年“刚性需求”群体购买商品房的经济负担日益增加，迫切需要提供产权住房安全供应。
为加快建立多主体供应、多渠道保障、租赁和购买住房制度，让全体人民“生活”，拓宽住房安全渠道，探索租赁、销售、补充住房安全措施、住房和城乡建设部、省住房和城乡建设部选择广州等城市，包括共同产权住房完善住房安全体系试点工作。
据介绍，措施，将缓解无住房家庭购买压力，吸引城市发展急需人才，满足“新公民”住房需求，提供经济负担住房，完善租赁保障形式，加快建设公共租赁住房、政策租赁住房、市场租赁住房、共同产权住房、商品房住房供应体系，实现住房需求的全面覆盖。
中心区和外围区分层管理
广州的共有产权住房属于经济适用房的性质。同时，根据当地情况分层实施，划分中心六区和周边五区的统筹建设。
其中，市住房保障机构牵头负责越秀、荔湾、海珠、天河、白云、番禺六区共有产权住房，黄埔、花都、南沙、从化、增城五区政府各自负责本辖区共有产权住房。《办法》还明确规定，购买共有产权住房享有与购买商品房相同的公共服务权。
在规划建设方面，措施明确，广州共有产权住房可通过单独选址集中新建，如广州住房安全办公室或区政府直接委托经济适用房建设管理任务市国有住房租赁公司，或采用项目招标方式选择强大、信誉良好、施工总承包资质或房地产开发资质企业集中新建。
同时，以土地出让时“限价、竞地价”等方式补充新建、商品房项目配置、城市更新项目配置、现有房屋转让、其他国有土地建设。
享受与商住同等的公共服务
在定价和所有权方面，本办法明确了价格和产权的比例。通过“限价、竞地价”筹集的，价格不高于最高限价；土地出让时以“限价、竞地价”等方式集中销售新建共有产权房时，限价最高销售单价超过同地段、同类商品房市场评估价格的85%时，开发建设单位可向市住房安全办公室或相应区住房安全部门申请转为商品房，经市、区政府批准后，优先出售共有产权住房供应对象，不再作为共有产权住房管理，但承购人购买后不得再次购买共有产权住房。
以其他方式筹集的价格不得低于市场评估价格的50%，承购人的产权份额按购买价格占市场评估价格的比例计算。同时，新建住宅区配套设施（包括停车位、车库）的产权归政府所有。
本办法还明确规定，购买共有产权住房享有与购买商品房相同的公共服务权，包括教育、医疗、家庭管理、养老金、住房公积金等公共服务权益。
内部转让可在2年后进行
为加强自住功能，防止投资投机，本办法以共同协议的形式约定了共同产权房屋的使用、退出、继承、维护和监督。明确共有产权房屋的产权转让应当关闭。在持有共有产权房屋期间，除本人或者配偶的直系亲属外，不得将房屋出租或者出借给他人。满足2年的销售期限后，可以退出。
符合本市规定的住房限制年限的，承购人可以向代理机构申请转让产权份额。受让人应当具有购买共同产权住房的资格，代理机构在同等条件下享有优先购买的权利。承购人产权份额转让产生的增值收入由承购人享有，转让价格低于原购买价格的差额由代理机构不予赔偿。
此外，共有产权房屋承购人擅自转让、赠与共有产权房屋产权份额或者设置购房贷款抵押以外的担保产权；擅自出租、出借共有产权房屋；承购人迁出本市或者定居的，按照市场评估价格回购或者安排符合认购条件的家庭。同时，有关部门应当按照规定将不诚实信息纳入公共信用信息管理系统，并依法处罚不诚实信息。
公共租赁住房、人才公寓、直接管理公共住房、单位公共住房等政策性租赁住房，在认购过程中弄虚作假、违反承诺或未按规定时间腾退的，10年内禁止认购共有产权住房。
享有优先配售权的双职工家庭
根据《办法》，已婚人士认购的，不受年龄限制；未婚、离婚、丧偶等单身人士认购的，应当年满30岁。
城市户籍10年以上，具有学士以上学历、中高级专业技术职称和执业资格目录、高技能人才和短缺工作（职业）目录、绿卡主卡人员之一，不受户籍或户籍年限的限制；购买前缴纳养老保险60个月，中断、补充不超过6个月，不包括相应月份。
《办法》还要求，以申请人及其配偶和未成年子女的名义，没有本市的住宅、商店和办公楼。按照规定自愿转让并腾出购买的共有产权房屋后，可以再次购买。购买的共有产权房屋符合限售期限后，可以申请更换，再次购买或更换仅限一次。
同时，广州市住房和城乡建设局表示，广州市共有产权住房将优先配售和供应双职工家庭或具有博士、硕士学位和高级专业技术职称的人员。当房屋供不应求时，抽签，不要等待。
专家：是提高城市竞争力的重要举措
广州社会科学院数量经济研究所所长欧江博士认为，广州共同产权住房管理措施具有重要的现实意义，不仅是贯彻中央“住房”“城市政策”精神，是完善住房安全体系，提高城市竞争力，特别是人才竞争力的重要措施。从具体规定来看，该方法充分吸收和借鉴了北京、上海、深圳等地的政策实践，综合考虑了广州的城市特点和住房市场的实际情况，应该说是科学、合理、可行的。我相信它在未来会发挥越来越重要的作用。
未来，广州共有产权住房政策很可能会有一个探索、实践、审查和完善的过程。“一些具体问题值得思考和深化，如：共有产权住房的规模和城市住房体系的比例；如何实施相应的土地和资金；受益人如何更准确，确保公平合理；如何科学配套后续管理，促进可持续发展。欧江波指出，住房政策的强度和模式，特别是住房保障政策，归根结底取决于广州经济社会发展和住房体系的实际需要，这也是中央“因城施策”精神的应有意义。
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