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川渝高竹新区高质量发展调研行：改革“试验田”跑出发展“加速”

新华社成都10月15日电题：川渝高竹新区：改革“试验田”跑出发展“加速”

新华社记者胡旭、陈地

下午5点刚过，四川新悦精工科技有限公司车间门口停着一辆箱式运输车，位于川渝高竹新区。工人们把新出厂的氮气弹簧产品搬到车上，整齐地堆放着。装载完成后，将开往重庆主城区的仓库，产品将根据订单需求在那里转运。

四川新悦精工科技有限公司行政助理姜晓琴表示：“我们主要为汽车企业提供配套设施，客户遍布全国，运输需求大，要求高。”，川渝高竹新区离重庆主城区很近。运输车辆每天都来公园接货。产品可通过重庆物流枢纽快速分发到全国，既能有效节约运输成本，又能增强企业对市场的响应性。

川渝高竹新区位于四川省广安市邻水县高滩镇与重庆市渝北区茨竹镇交界处。是川渝共同批准的跨省共建新区。也是推进成渝双城经济圈建设、探索经济区与行政区适度分离改革的重要载体。规划面积262平方公里，其中广安138平方公里，渝北区124平方公里。

俯瞰川渝高竹新区(2023年6月1日)。

虽然是离重庆主城区最近的功能平台，但“近而不快”曾经是制约新区发展的痛点和堵点。在川渝高竹新区前身邻水县高滩川渝合作示范园期间，虽然名字是“川渝”，但由于行政区划问题，渝北区南北大道在茨竹镇停了下来，邻水县的川渝大道因土地问题修了两公里，成了“断路”。

不仅仅是道路，水也是如此。每年到干旱或雨季，原高滩川渝合作示范园都会看着3公里外的竹镇卫星水库，但不需要一点水，只能限时用水甚至停水，严重影响企业和群众的生产生活。

川渝高竹新区相关负责人表示：“打破行政区划，打破行政壁垒，只有双方形成合力，才能通过堵塞和解决困难。”，新区成立后，加强“一家”意识，树立“一盘棋”思维，贯彻“一体化”理念，逐步走出跨省一体化合作的新道路。

记者最近在南北大道三期工程现场看到，施工现场很忙，工人们正在抓住工期加快施工，努力在今年年底完成通车。此前，南北大道二期工程、宝茂高速竹交换已建成通车，新区外部平稳、安全、快速的进出通道正在加速形成。从卫星水库到川渝高竹新区的供水工程也已投入使用。

“道路要通，政策要通。新区既不沿边也不靠海，最大的特点就是叠加川渝的政策优势。川渝高竹新区相关负责人表示，根据经济区和行政区适度分离改革的理念和方向，新区基本建立了“五一体化、三本地化、28个重点领域”的改革创新体系，建设供电服务中心和税收征管服务中心，实现水、电、气等生产要素“城市价格”。

川渝高竹新区税收征管服务中心服务窗口(2023年6月1日拍摄)。

四川永图精创汽车有限公司总经理胡秀英表示：“2020年工厂正式投产时，为了为员工办理社会保障和企业办税，需要经常开车到邻水县。”，公司刚从重庆搬到高滩时，经常跑几头。新区成立后，行政、税务、社会保障、质检、金融等联合办事处相继成立，为企业提供“一站式”服务，比过去方便多了。

“无论是四川还是重庆，我们都能做到。”川渝高竹新区税收征管服务中心负责人介绍，新区实施中心统一征管、标准化口径、团队管理执法、一套系统优质服务，有效解决行政区税收比例不一致、税收政策实施口径不同等问题，通过跨省税收服务“最后一公里”。

成本低不高，政策高不低...川渝高竹新区不断探索和创新体制机制，为企业发展提供了更好的环境。截至目前，新区已落户企业182户，建成投产80户，其中规定企业43户，重庆产品配套企业80%，重庆产品配套企业90%。

走在新区、重庆路上，几家汽车、摩托车配套企业已完成基础设施，开始安装调试设备；在广安路上，西部模具城正在建设中；在邻近的重庆大道上，科技创新基地产业孵化区的大部分主要项目已经完成，将有10多家企业和研究机构进入。从“区域边缘”到现在的“改革前沿”，川渝高竹新区未来是可以期待的。

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