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全省第一！泉州市出台了《校外培训机构资金监管暂行规定》

据泉州网报道，未来学科校外培训机构的学费资金将纳入统一监管！泉州市教育局、中国人民银行、中国银行业监督管理局、金融监督管理局发布了《泉州市校外培训机构资金监管暂时规定》（以下简称《规定》），明确了校外培训机构学费资金监管的范围、方式、措施、风险预警和处罚措施，是泉州市响应和实施中央办公室和国家办公室“双重减少”政策的重大措施。据悉，泉州是全省首个出台校外培训机构资金监管规范性文件的城市。

政策背景：落实“双减”政策

近年来，随着时代的发展和社会的进步，人们对教育培训多样化的需求越来越迫切，大量的校外培训机构应运而生。同时，教育培训市场良莠不齐，鱼龙混杂的问题日益突出。为了追求利益，一些中小学生举办的校外培训机构盲目扩大办学规模，管理水平滞后，管理成本增加，导致资金链断裂，办学异常终止时有发生。一些校外培训机构甚至逃跑，严重侵犯了消费者权益。

7月下旬，中共中央办公室和国务院办公室发布了《关于进一步减轻义务教育学生家庭作业负担和校外培训负担的意见》，指出义务教育学生不再批准新的学科校外培训机构，现有学科培训机构统一登记为非营利性机构。坚持校外培训的公益属性，充分考虑涉及重大民生的特点，将义务教育学科的校外培训费纳入政府指导价格管理，科学合理地确定计价方法，明确收费标准，坚决遏制过度收费和过度盈利。通过第三方托管和风险储备，控制校外培训机构的预收费，加强对培训领域贷款的监督，有效防止“退款困难”、出现了“卷钱跑路”等问题。

我市通过多方调查、会商、征求意见，迅速响应和落实“双减”政策，应运而生。适用范围为：我市中小学生培训的学科校外培训机构。学科校外培训机构是指国家机构以外的社会组织和个人，经教育行政部门批准，对中小学生进行中文、数学、英语、物理、化学、生物、思想政治、地理、历史等学科知识培训的机构。

标准收费：一次不收费超过3个月

《规定》明确规定，校外培训机构应当在本市选择一家银行，开立唯一的学费专用账户；向学生收取的学费应当直接支付到学费专用账户。以现金收取的，应当在3个工作日内收集到学费专用账户。

校外培训机构应当提前公布收费项目、标准、退款规定、学费专用账户、培训合同示范文本、投诉电话等信息。校外培训机构应当使用教育部、国家市场监督管理局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严禁使用不公平的格式条款侵犯学生的合法权益。

校外培训机构应严格按照公布的收费项目和标准收费，严格执行“收费时间与教学安排协调”、“一次性收费时间跨度不超过3个月”的收费要求。

校外培训机构在与学生签订培训合同时，应当明确告知退款规定。学生向校外培训机构申请退款或者部分退款时，校外培训机构应当按照培训合同的退款协议立即启动退款程序，及时完成退款，不退款的费用应当书面说明原因。

监管措施:大额动账预警或分阶段资金解付

各县(市、区)在资金监管方式上，可结合当地实际情况和机构经营情况，采取“最低余额” 大额动账预警或“最低余额” 分阶段资金解付“资金监管模式”。

1.监督最低余额。最低余额应留在校外培训机构的学费专用账户中，最低余额应动态管理，每年调整一次，并在1月底前完成；最低余额按以下标准执行：新成立的校外培训机构按注册资本的10%设立当年最低余额；设立一年以上的校外培训机构，最低余额为上一会计年度学费总额的5%。

2.资金监管模式为“分阶段资金解付”。收费周期为3个月，保证金为10%。、第一个月30%、第二个月30%、第三个月30%的资金解付。

3.资金监管模式为“大额动账预警”。校外培训机构学费专用账户支出较大的，视为资金变动较大。数额较大的标准是：校外培训机构成立不到一年的，当日累计支出超过30万元或每周累计支出超过50万元；成立一年以上的校外培训机构当日累计支出超过100万元或每周累计支出超过200万元。校外培训机构因办学需要使用大量资金的，应当提前5个工作日向教育主管部门说明，明确资金计划、期限和金额。摆账业务收费标准。

处罚措施：限期整改五种情况

开户银行监控校外培训机构最低余额不足或大额资金变动时，应当向校外培训机构预警，并在2个工作日内按照协议约定的方式通知教育主管部门。

接到校外培训机构报告或开户银行通知后，教育主管部门应立即根据管理职责进行询问。如发现异常情况，应组织人员对校外培训机构的经营状况、培训费收支和使用管理进行专项调查和风险评估，做好风险防控工作。教育主管部门应当将其列入风险警示名单，并及时向公众发布警示信息，以确定存在资金不足甚至无法继续办学风险的校外培训机构。

校外培训机构有下列情形之一的，由教育主管部门责令限期整改，依照《民办教育促进法》第六十二条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按规定开立学费专用账户；

(二)通过隐瞒真实收费信息等欺诈行为，未将收取的所有学费存入专用账户；

(三)学费专用账户未按本规定保留最低余额；

(四)未经报告擅自挪用学费专用账户最低余额资金或者有大额资金变动的；居间服务费的收费标准。

(五)其他违反本规定的行为。摆账怎么收费。

(记者曾聪虹通讯员李礼星)

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